| 您的位置:首页>热点专题> 2008广州“两会”专题 |
| 广东法院应试点颁发调查令赋予律师调查权 |
2008.01.24 |
全国人大代表陈舒 有代表指出两院人手紧缺是因为要做的事太多，因此建议广东法院试点放权—— 颁发调查令赋予律师调查权 昨日，在广州团的分组讨论上，列席小组的全国人大代表陈舒提出，两院年年反映人手紧缺问题得不到解决的原因之一就是两院要做的事情太多。陈舒建议，广东法院可以进行试点，把调查取证的权利下放给律师，给律师颁发调查令，充分发挥律师的作用。 广东法院过于包办案子 陈舒说：“每年两院都说人手不够，但大包大揽的现象在两院中也存在。香港的法官就很少，但他们就没有我们这样的问题，这主要是发挥了香港律师的作用。香港法院只负责裁判，调查取证的事情都交给律师去了，法官只负责坐堂，只要事实清楚，判决的难度不大，一个上午就可以判决十件八件案子。如果遇到事实争议大的复杂案件，法院也会把工作进行分流，比如送达、调查取证等事情都是由律师去完成。” 陈舒表示，广东的法院还是过于包办案子，所以总是觉得人手不够。陈舒建议，广东可以试点让法院放权，颁布调查令给律师，充分发挥律师的作用。 取证难问题还未解决 陈舒还认为，大家的法律意识还需要进一步提高。陈舒说：“现在大家还是只认公权力，只有政府、法院盖了大红章，才是合法的，其他的都是非法的，这种认识是不对的。现在为什么打官司难？主要还是老百姓取证难，你去打官司，法院首先要你举证，至少要提供被告的身份和地址，而这些都需要工商和公安部门配合，可市民和律师去调查，政府部门根本不认你的律师证。目前，取证难的问题还是没有解决。” 陈舒还提出，我们要善于用市场经济的手段管理市场，而不是行政手段。陈舒举例说：“比如说美国的安然事件，安然公司因为做假账倒闭了，放在中国，我们肯定是政府出来吊销它的执照，但在美国根本不用，那些投资人就把它告得破产了。这就是区别。还有东莞咖啡厅着火的事件，死了很多人，我们的政府立即出来赔偿。这其实也是值得商榷的，政府的钱都是纳税人的钱，你怎么就站出来赔呢？政府该做的事情是，运用经济杠杆，让市场把那些不符合规范的营业场所淘汰出去。政府应该清楚自己不是万能的。”（记者 朱小勇 张淼 张玉琴 黄超） 省人大代表朱列玉建议选取人民陪审员时可采取摇珠方式 陪审员不应由下岗工来当 昨日，在人大分组讨论会上，省人大代表朱列玉对现行的人民陪审员制度提出了异议，他指出，“人民陪审员不应由下岗工来做，而应由专业人士来做。在选取时，不妨采取摇珠的方式。” 公安审案应全程录像 朱列玉指出，从对两院报告的审议中可看出，检 察院不批准逮捕的数据还是比较高，我们的公安现在还存在很多问题，刑事案件草率的事情时有发生，公安办案很多时候不从实际出发，“‘诱供’的方式比较多，很多时候刑事案件定案是根据公安抓了人后第一次做的笔录来定罪，很多犯罪嫌疑人，第一次抓了后多半认为自己是有罪的，但到了后来又不承认，但法院的定案，往往是根据第一次的，后来的翻供的很少认可。即使是自首，也不予认可。这就产生一个问题，如果公安机关要污陷一个人，那这时就很难推翻，因为第一次证据就是他提供的，没有录像。 朱列玉认为，应该有序推进对犯罪嫌疑人证据的取证方式和刑讯制度的取证制度，只有从根本上改变这样的制度，才能从根本上保证无罪的人不受怨枉，保证无罪的人不受法律制裁。 陪审员应由专业人士做 朱列玉同时提出应该完善“人民陪审员制度”。以前人民陪审员由法院提名，法院认定，现在有了一定改进。但以前法院找人不够认真，有的还是下岗工人。 他同时指出，人民陪审员一定要起到有效的监督作用，如果他的文化层次很低，又没有社会阅历，在专业层次是无法判断的。再就是人民陪审员要找一些热心人士，不一定是法律行业，但一定是各个行业的专业人士。比如一个婚姻案件，可以是居委会中长期从事婚姻调解的人员，比如居委会的主任，他们长期从事婚姻调解工作，对很多情况深入了解，甚至比法官还专业。一些退休的老法官，还有社会上德高望重的人、甚至有些企业家也可以做人民陪审员。这样做的最终目的，就是要推进司法进程，这些陪审员不一定要支付多少钱，但通过这个平台可以推动国家法制建设。 朱列玉还建议，人民陪审员的选用应该采用“摇珠”的方式。摇到谁就应由谁来做，我们现在陪审员往往由法官定，而且还由办案的法官定，他们会找一些听话的人来做，这是不合理的。 在昨日上午广州组的小组讨论会上，省人大代表赵广军也建议在我国的法律机构内设立陪审团机构，让一些公务员、普通市民参加陪审团，然后法官在断案时应该适当参考陪审团的建议，对于当事人的量刑过程中做到既合理又要从情。“现在我们国内有类似的机构，我们叫做陪审员，但是这部分群体的人数太少，不可能经常参与法律案件的审判，实际作用根本不大。”赵广军告诉记者，目前他已经委托本届全国人大代表在全国人大上提出这一建议。（记者 张淼 朱小勇 张玉琴 黄超） 来源：信息时报 |
| 制作维护：广东省信息网络有限公司 All rights reserved |
