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| 城市标识混乱 外地司机入广州“蒙查查” |
2008.01.19 |
道路指示系统没有整体规划 外地司机进入广州，都会有相同的体验，即被广州道路的路牌搞得晕头转向。昨日，民盟广东省委员会向省政协提交了一份《关于尽快制定广东城市标识系统标准并成立广东城市标识系统办公室的建议》，指出城市标识是一个大的系统，包括了路标、路牌、行人指引标志、候车亭、门牌设置、地名、邮政编码等，而城市标识系统，对提高一个城市的形象、品位及经济运行的效率，有着非常大的影响，对比欧美一些发达国家和我国香港等城市，目前广东省的城市标识系统存在较大的问题，而且各个城市各搞一套，没有一个统一的标准，较大地影响了全省城市的形象。 民盟广东省委员会以广州为例，对广州的道路系统进行了调研，指出目前广州的城市道路指示系统，是条块分割，头痛医头，脚痛医脚，没有整体规划和设计，也缺乏日常维护。首先是主干道路指示系统问题。外地司机看不明白道路指示，由于主干道路比较宽阔，车速比较快，所以指示牌的高度要在4米以上，尺寸要够大，材料要采用反光材料，让司机在100~200米以外能看清楚，且安装一定要牢固。但目前广州的主干道路指示牌很多没有达到这个要求。在部分路段到达路口100~300米前，没有给司机提供预先指示；或有路口提前提示，但在路口，没有提供确认指示。部分立交桥底没有限高指示。其次，目前广州的主干道路指示系统，是参考国标GB5768-1999，比原来已经有很大进步，但由于国标GB5768-1999主要是为规范国道和高速公路的道路指示而制定的，用于市内道路指示则有以下问题：没有标注司机现在正行驶道路的名字；前方指示不够全面，很多地方只标注了一条道路方向；没有标注主要出城的方向和道路。比如广州的主干道路一定要标注前面通向的佛山、深圳、从化、番禺、清远、汕头、花都等主要出城方向和环城高速、华南快速干线、机场高速、北二环、广佛高速、广清高速、广深高速的连接方向。缺乏对广州主要标志建筑和区域的指示。比如广东外语外贸大学、中山大学、省政府、市政府、交易会、大学城、南越王墓、火车站等，都没有清晰的指示。 除了主干道外，非主干道路的指示系统也存在问题。目前广州基本没有非主干道路指示系统，尤其是一些内街内巷，而这是广州最需要、最紧迫要做的。比如广园中路景泰直街，任何一个外地司机要找到该马路，普遍要打3~4个电话问路。非主干道路指示系统，也是面向司机提供道路指示，一定要考虑司机在开车的特点。在行人指引标识系统方面也有问题，本来是给行人提供指示的，要考虑行人可以停下看指示，要标注附近主要建筑物、公厕、人行天桥的步行距离，但目前行人指引标识很少，就算有标识也十分单一、不全面。 原因 多部门管理但没一个部门牵头协调 鉴于调研的结果，民盟广东省委员会指出，造成目前城市标识混乱的现状，是由于城市标识系统管理没有形成完整的体系。比如广州的主干道路的路标，由交警支队科技处负责；郊区公路的路标，由公路局负责；高速公路的路标，由高速公路公司负责。多个部门根本没有衔接，也没有一个部门牵头进行协调。而非主干道路，就根本没有路标给司机指路。而广州的路牌，由市政园林管理局负责，可是道路的路牌清洁和维护没有人负责，也没有列入财政预算。广州的行人指引标识系统，目前由市政园林管理局在实施，但是日后的维护和更新，如果没有专门部门负责，是一个很麻烦的问题。 还有就是广州的门牌号码已经更新了一遍，是由公安局派出所负责，但是以后门牌坏了、掉了要补怎么办？以后建了新楼要加号码怎么办？这个号码又怎么和邮局的投递系统衔接？这些问题还没有很好的应对措施。邮政编码由邮局负责，包括邮箱也全部是邮局所建，但是这些邮箱不在住户的门口，住户感到很不方便。而且其他单位想投递，根本没有可能。 而广州的地名，由民政局地名委员会负责，但是地名委员会批准的地名，却和广州的标识系统没有关系。以上是举广州市城市公共标识系统的问题为例，但实际上类似的问题在广东其他城市同样存在，而导致问题存在的根本原因，是没有国标（当年公安部制定国标GB5768-1999，但由于国标GB5768-1999是主要规范国道和高速公路的道路指示而制定的标准，用于市内道路指示则有很多问题。而且这个标准也早已经过时），没有省标，也没有一个政府部门统筹、规范、管理、协调城市标识系统。 建议 尽快成立广东省城市标识系统办公室 为此，民盟广东省委员会建议，尽快成立广东省城市标识系统办公室。这个办公室可以和广东省建委合署办公，主要的职能是：1.制定广东省城市标识系统的标准。2.规划、协调、统筹公安、建委、民政、交通、旅游等部门负责的城市标识系统工作，督促地方城市政府按照新的省标改造各个城市的标识系统，提高城市的运营效率。办公室由负责建设口的副省长领导，可以和省建委合署办公。 建议尽快制定广东省城市标识系统的标准。在此标准的基础上，由省内各级政府改造各个城市的标识系统，以适应现代化对城市标识系统的需求，提高城市的运营效率。交警、公路、市政园林管理、民政、交委、地铁公司等职能部门继续履行和城市标识系统有关的职能，但全部由城市标识系统办公室协调统筹，与高速公路公司、邮局的协调工作，也交由这个部门负责。省财政和各个城市的财政部门制定专门的预算，用于城市标识系统办公室的日常开支和城市标识系统运营、更新、维护。城市公共标识系统的设计、日常维护、运营，可以招标民营公司来完成。 建议广州市抓紧对城市标识系统进行升级换代，尽快完成系统设置，以良好的城市标识系统迎接2010年亚运会的召开。(记者 林洪浩、何有贵、黄蓉芳、蒋悦飞、饶贞、周磊) 来源：大洋网 |
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